國家發(fā)改委開展大宗固體廢棄物綜合利用示范

為進一步提升大宗固體廢棄物（以下簡稱大宗固廢）綜合利用水平，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和，6月3日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，到2025年，建設(shè)50個大宗固廢綜合利用示范基地（以下簡稱示范基地），示范基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區(qū)域降碳支撐能力顯著增強；培育50家綜合利用骨干企業(yè)（以下簡稱骨干企業(yè)），實施示范引領(lǐng)行動，形成較強的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動和降碳示范效應(yīng)。

西安銀馬公司研發(fā)的磚機設(shè)備利用工業(yè)固廢生產(chǎn)的仿石制品

《通知》明確，示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主?；亟ㄔO(shè)以地方自主實施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。擬推薦的示范基地應(yīng)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、土地、區(qū)域和城市規(guī)劃；已制定大宗固廢綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?；建設(shè)運營主體明確，大宗固廢綜合利用率超過65%；具有不少于5家大宗固廢綜合利用企業(yè)，工藝技術(shù)和裝備先進，已形成上下游協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系；近3年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。

骨干企業(yè)主要以具備較強技術(shù)研發(fā)能力、在大宗固廢綜合利用技術(shù)和模式中有重大創(chuàng)新突破、有較強的行業(yè)和區(qū)域影響力的企業(yè)為主。擬推薦的骨干企業(yè)，原則上應(yīng)以大宗固廢綜合利用為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，年綜合利用產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值60%以上，綜合利用總產(chǎn)值不低于1億元，具有較強的示范、引領(lǐng)作用；企業(yè)在大宗固廢綜合利用細分領(lǐng)域具有較強的市場競爭力和成長性，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》；近3年經(jīng)濟效益較好，信用記錄良好，未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。

《通知》中還將產(chǎn)業(yè)布局集聚化、利用方式低碳化、技術(shù)裝備先進化、模式機制創(chuàng)新化、運營管理規(guī)范化列入了大宗固體廢棄物綜合利用示范的重點任務(wù)。示范基地要綜合施策，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加大“小散亂污”企業(yè)整治力度，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向基地集聚，發(fā)揮基地的產(chǎn)業(yè)集聚和鏈接效應(yīng)。同時，示范基地要著力推動區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，選用高效節(jié)能設(shè)備，減少資源能源投入，發(fā)揮大宗固廢綜合利用對天然礦產(chǎn)資源的替代和對降碳的協(xié)同增效作用。

此外，《通知》指出，鼓勵示范基地和骨干企業(yè)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，因地制宜探索完善大宗固廢處置利用與生產(chǎn)掛鉤等新機制，推動大宗固廢跨區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示范。示范基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利用臺賬，強化大宗固廢源頭減量、過程清潔生產(chǎn)、末端處置利用的全過程管理。骨干企業(yè)要加快建立完善大宗固廢綜合利用的相關(guān)標準規(guī)范，提高生產(chǎn)運營規(guī)范化水平。